＂智慧城市 ppp＂究竟是不是忽悠

ppp，公私合作制并不是一个完全新的概念。早在19世纪就已被提出，随着近些年来“智慧城市”的建设逐渐兴起。ppp又一次被大众所提及和广泛运用在各行各业中。1992 年，英国最先应用了ppp 模式。智利于1994 年也引进了ppp 模式用于提高基础设施的现代化程度。1997年，葡萄牙也引入该模式，应用于公路网、医院、铁路及地铁的建设。 在普及环保和“智慧城市”的当今社会，我国也在逐渐普及ppp模式和智慧城市的结合2005年2月，我国首次运用ppp 模式进行北京地铁四号线的建设。在天津，有威立雅同天津市自来水公司共同经营的天津市北水业公司，此外，年中时期，国家发改委还专门公布了13了ppp带头项目，以上两大项目均入围。 在未来，智慧城市和ppp模式逐渐的发展，将对地区环境保护提供极大的帮助和支持。

智慧城市基础设施项目的投资金额大，工期长，不确定因素多，相应的风险也大，由公共部门或私人部门任何一方单独承担，都不利于项目的成功实施。因此，设计合理的风险分担机制，让建设和运维风险在公共部门和私人部门间进行合理分担，是十分有必要的。在我国基础设施建设中常引进和应用PPP模式，积极吸引民间资本参与基础设施的建设，并将其按市场化模式运作，既能有效的减轻政府财政支出的压力，以提高基础设施投资与运营的效率，同时又不会产生公共产权问题。因此，PPP模式在我国有着广泛的发展前景。运作思路模式分类构建我国智慧城市基础设施的PPP模式，可以从智慧城市基础设施的四种不同类型出发，探索政府公共部门与民营部门合作的四条途径。表1政府公共部门与民营部门合作的四条途径1.已有基础设施的合作模式政府可以通过运营维护(O&M)、转让—运营—移交(TOT)等形式与民营企业合作，由政府向民营企业发放特许经营权证，让民营企业进来参与智慧城市基础设施的经营和管理。民营企业可以直接向使用者收费，也可以通过政府向使用者收费。2.基础设施维修扩建改造的合作模式对于需要维修或需要扩建或改造的智慧城市基础设施，政府可以通过租赁-建设-经营(LBO)、购买-建设-经营(BBO)等形式与民营企业开展合作。3.正在建设基础设施的合作模式对于正在建设的智慧城市基础设施，政府可以通过运营维护(O&M)、转让-运营-移交(TOT)等形式与民营企业开展合作。4.新建基础设施的合作模式新建智慧城市基础设施大致可分为两类：一是已有的基础设施已不可再用，需重新建设;二是根据业务和承载的需求，需要新建。对于新建的智慧城市基础设施，政府可以采用建设-移交(BT)、建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-移交-运营(BTO)等形式与民营企业合作。金鹏信息智慧城市解决方案