国有林场改革方案

林场综字［2010］14 号 场圃总站关于印发《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》的函 各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：现将《国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点》印发给你们，请结合贯彻落实中央林业工作会议和全国林业厅局长会议精神，密切联系各地实际情况，统筹安排做好全年工作。附件：国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点  二O一O年二月二十五日              主题词： 2010年        工作要点         抄送：各省、自治区、直辖市林木种苗站，国有林场和森林公园主管处（室），各森工（林业）集团公司、新疆生产建设兵团林业局林木种苗站。国家林业局国有林场和林木种苗工作总站  2010年2月25日印发附件 国家林业局国有林场和林木种苗工作总站2010年工作要点 2010年是承上启下的关键年，场圃总站2010年工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会和中央林业工作会议精神，紧紧围绕全国林业厅局长会议提出的林业中心工作，继续按照加快推进林木良种化进程、加快推进国有林场改革与发展步伐、加快推进油茶产业发展、加快推进森林旅游产业发展的工作思路，开拓创新，狠抓落实，努力把各项业务工作提升到一个新的水平，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展做出积极贡献。一、林木种苗工作（一）争取林木良种补贴政策落实到位。一是继续研究落实林木良种生产使用补贴政策，同时开展试点工作。二是制定《林木良种补贴资金管理办法》。（二）加强国家重点林木良种基地管理。一是出台《国家重点林木良种基地管理办法》。二是分树种建立技术协作组，提高国家重点林木良种基地经营管理水平。（三）宏观指导苗木生产。一是开展苗圃基本情况调查和政策研究。二是确定一批重点苗木生产基地，培育良种壮苗。（四）加大执法力度，确保种苗质量。一是继续开展全国林木种苗质量抽查和执法检查活动。二是修改完善《林木种子生产经营许可证管理办法》、《林木良种推广使用管理办法》。三是围绕《种子法》实施10周年，组织开展系列活动，进一步宣传贯彻落实《种子法》的各项规定。（五）突出重点扎实抓好油茶良种种苗生产与质量管理。加强油茶采穗圃建设与管理，加大油茶种苗市场监管力度，确保油茶良种苗木供应。（六）出台《全国林木种苗发展规划》。结合全国林业“十二五”规划的编制工作，出台《全国林木种苗发展规划》（2010－2020年），指导今后一个时期的良种基地、种质资源保存和基层机构能力建设，推进全国林木种苗科学发展。（七）加强林木种苗等信息化工作。全面启用林木种苗、国有林场和森林公园三个数据库，收集相关数据，为行业管理和领导决策提供依据。二、国有林场工作（一）全面启动国有林场改革工作。认真总结各地国有林场改革试点经验，《国务院关于加快国有林场改革的实施意见》颁发后，召开国有林场改革工作会议，全面启动国有林场改革工作。（二）组织实施国有林场危房改造，改善林场民生。出台《国有林场危房改造管理办法》，实施好16.6万户的国有林场危房改造。制定《国有林场管理办法》、《国有林场基础设施建设规划》和《国有林场基础设施建设标准》。积极争取国有林场道路、饮水、供电等基础设施建设投入，改善林场人居环境，保障林区民生。（三）继续做好国有林场扶贫工作。组织召开国有林场扶贫工作会议，总结10年来国有林场扶贫工作成效，争取扶贫投入，研究部署下一步扶贫工作。出台《国有贫困林场界定标准》，起草《贫困林场扶贫“十二五”规划》。组织开展国有林场扶贫项目检查，研究制定绩效考评、标准及监测等办法。（四）积极开展国有林场森林经营工作。总结国有林场森林抚育经验，抓好国家林业局确定的首批森林经营示范林场的森林经营方案修订工作，协调争取加大国有林场森林经营投入，将国有林场建设成为国家森林经营的示范基地。编制《国有林场森林经营规划》和《国有林场森林经营手册》。规范国有林场经营和备案制度。三、森林公园工作（一）加强森林公园的建设管理。一是加快森林公园发展，尤其要鼓励、支持发展城市型、城近郊型森林公园。二是以生态文化教育基地建设为重点，抓好示范，加强国家级森林公园生态文化建设步伐。三是编制《森林公园发展“十二五”规划》，积极争取国家投资政策，加强国家级森林公园基础设施建设。四是在国家级森林公园开展创建“精品景区”活动，出台《国家级森林公园管理办法》，加强对国家级森林公园的监督检查力度。（二）推进森林旅游产业快速发展。一是出台《加快森林旅游产业发展的意见》，大力推进森林旅游的发展。二是以森林公园为重点，开展创建“森林旅游示范县、示范村”活动，命名一批“全国森林旅游示范县（示范村）”。三是筹备举办“2010中国森林旅游节”。四是通过多种形式强化森林公园与森林旅游的宣传，培育良好的森林旅游市场，不断推出特色的森林旅游产品，扩大产业规模和效益，实现兴林富民。 四、进一步加强干部队伍建设2010年工作任务非常繁重，必须进一步加强干部队伍建设，为确保全面完成工作任务提供保障。进一步加强理论学习和业务培训，提高干部队伍的政治素质和业务素质。切实加强廉政建设，依法行政，勤政为民，牢固树立为基层服务的思想。进一步转变工作作风，深入开展调查研究，及时掌握工作中出现的新情况，解决工作中出现的新问题，办实事、出实招，扎扎实实推进各项工作。